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國質檢認聯〔2017〕544號五部門聯合發布《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》

 

質檢總局 住房城鄉建設部 工業和信息化部 國家認監委 國家標準委聯合發布《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》 

國質檢認聯〔2017〕544號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門)、住房城鄉建設廳(委)、工業和信息化主管部門,各直屬檢驗檢疫局:

  為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步推進《生態文明體制改革總體方案》(中發〔2015〕25號)、《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)、《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔2016〕6號)、《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》(國辦發〔2016〕86號)、《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)及《綠色建筑行動方案》(國辦發 〔2013〕1號)的落實工作,健全綠色建材市場體系,增加綠色建材產品供給,提升綠色建材產品質量,推動建材工業和建筑業轉型升級,現就推動綠色建材產品標準、認證、標識工作提出以下指導意見:

  一、目標原則

  (一)總體目標。

  按照國務院要求,將現有綠色建材認證或評價制度統一納入綠色產品標準、認證、標識體系管理。在全國范圍內形成統一、科學、完備、有效的綠色建材產品標準、認證、標識體系,實現一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的整合目標,建立完善的綠色建材推廣和應用機制,全面提升建材工業綠色制造水平。到2020年,綠色建材應用比例達到40%以上。

  (二)基本原則。

  1. 統一協調,共同實施。通過建立有效的協調機制,各有關部門共同推進綠色建材產品標準、認證、標識的采信和推廣應用工作。

  2. 穩步推進,平穩過渡。積極穩妥地整合現有綠色建材相關評價認證制度,結合實施情況,制定具體措施,確保政策平穩過渡。

  3. 強化監督,多元共治。加強綠色建材產品標準、認證、標識誠信體系建設,完善監督機制,形成政府、行業組織、認證機構、生產企業多元共治的良性局面。

  二、組織實施

  (三)加強組織協調。質檢總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部、國家認監委、國家標準委共同成立綠色建材產品標準、認證、標識推進工作組(簡稱五部門工作組),協調指導全國綠色建材產品標準、認證、標識工作。

  各地應參照五部門模式成立本地綠色建材產品認證工作組,接受五部門工作組指導,負責本地綠色建材產品認證和推廣應用工作,引導本地符合條件的機構申報綠色建材產品認證機構,參與綠色建材產品標準編制,監督管理本地綠色建材產品認證活動,審查、匯總、上報本地綠色建材產品認證結果。

  (四)建立統一的產品標準體系。由國家標準委、工業和信息化部、住房城鄉建設部構建綠色建材產品標準體系框架,組織研制滿足工程建設要求的綠色建材產品評價標準,確定和統一發布綠色建材產品評價標準清單,動態管理綠色建材產品標準。

  (五)建立統一的產品認證體系。由國家認監委、住房城鄉建設部、工業和信息化部構建綠色建材產品認證體系框架,制定綠色建材產品認證目錄、實施規則和證書式樣;按照綠色產品認證機構能力要求確定綠色建材產品認證機構。

  (六)推進綠色產品認證。積極穩妥地推動綠色建材評價向統一的綠色產品認證轉變。

  對于納入統一的標準清單和認證目錄的建材產品,符合相關要求的,按照統一的綠色產品認證體系進行綠色產品認證,已獲得三星級綠色建材評價標識的建材產品在證書有效期內可換發綠色產品認證證書。

  對于未納入統一的標準清單和認證目錄的建材產品,以及統一的標準清單和認證目錄內已獲得一星級、二星級綠色建材評價標識的建材產品,仍參照《綠色建材評價標識管理辦法》(建科〔2014〕75號)執行,按照分級認證的原則實施自愿性產品認證,由國家認監委批準的認證機構進行認證。

  (七)加強機構能力建設。認證機構應具備從事綠色建材產品認證活動相適應的工作條件和技術能力,按照《認證機構管理辦法》(質檢總局令第164號)管理,由國家認監委批準,住房城鄉建設部、工業和信息化部共同參與監督管理。

  三、采信應用

  (八)完善政策措施。質檢總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部、國家認監委、國家標準委要制定完善相關政策,加強政策銜接,統籌綠色建材標準制定、產品認證、生產應用等環節,積極引導建材生產企業參與綠色建材產品認證,抓緊建立綠色建材采信和推廣應用機制。結合深化“一帶一路”等國家戰略,推動建立綠色建材產品國際互認合作機制,推動中國產品和服務“走出去”。 

  (九)積極采信應用。各地要結合實際,制定本地綠色建材認證推廣應用方案,明確發展目標、重點任務和保障措施,積極鼓勵工程建設項目使用綠色建材,在政府投資工程、重點工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材。建設一批綠色建材推廣應用示范工程。將綠色建材產品認證和推廣應用工作列入生態文明建設、城市規劃建設管理工作、新型城鎮化建設、節能減排等監督考核指標體系,加大考核力度。定期對各地開展綠色建材產品認證和推廣應用進行檢查。

  四、監督保障

  (十)加強監督檢查。要強化對認證過程的監管,確保認證工作規范有序;遵循“雙隨機、一公開”原則,定期或不定期對認證機構和獲證企業進行監督檢查,對不符合認證要求的產品、企業進行處置,追究相關企業和認證機構責任。依法查處認證違法違規行為,建立違法違規的認證機構黑名單制度,向社會公布黑名單,并記入相關機構信用記錄,納入全國統一的信用信息共享交換平臺。 

  (十一)強化社會共治。及時發布認證機構及獲證企業相關信息,任何組織和個人有權對綠色建材產品認證中的違法違規行為進行舉報,各地、各相關部門應當及時調查處理。綠色建材產品認證機構要主動公開認證產品標準、程序、方法、結果,自覺接受社會監督。建立認證機構、認證人員、獲證企業、最終用戶的關聯制約機制、風險責任機制,依靠行政監管、認可約束、行業自律、社會監督,實現多元共治。

  (十二)加強宣傳引導。加強綠色建材產品標準、認證、標識相關政策解讀。貼近群眾、走進生活,開展多種形式的綠色建材產品宣介活動,向社會提供綠色建材產品認證信息查詢、統計分析、結果發布等服務,引導消費者選材,強化公眾綠色生產和消費理念,讓廣大消費者接受認證結果、信任認證制度。支持企業提品質、樹品牌,促進建材工業提質升級。

 

質檢總局 住房城鄉建設部 工業和信息化部

國家認監委 國家標準委

2017年12月28日

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